Offerta tecnica difforme dal capitolato: legittima l’esclusione dalla gara senza soccorso istruttorio

Sentenza: TAR Sardegna, Sezione Seconda, 8 maggio 2026, n. 00764/2026 (R.G. 01228/2025)

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Il Tribunale amministrativo regionale per la Sardegna ribadisce che, nelle procedure ad evidenza pubblica, il principio di immodificabilità e di vincolatività dell’offerta tecnica rispetto alla lex specialis impone la verifica della piena conformità del contenuto progettuale alle prescrizioni del capitolato e del piano economico-finanziario. Qualora emerga una difformità sostanziale su un elemento essenziale del servizio, la stazione appaltante è tenuta all’esclusione del concorrente, non potendo ricorrere allo strumento del soccorso istruttorio di cui all’art. 101, comma 3, del d.lgs. n. 36/2023.

In particolare, il giudice amministrativo evidenzia che tale istituto non può essere utilizzato per colmare carenze o ambiguità che incidano sull’effettiva conformità dell’offerta al contenuto minimo richiesto dalla disciplina di gara, pena la violazione della par condicio tra i concorrenti e l’alterazione della funzione selettiva della procedura.

Ne deriva che, quando l’offerta tecnica risulti chiara nel suo contenuto e, tuttavia, non rispetti le prescrizioni essenziali della lex specialis, la stazione appaltante non ha margini di interpretazione “correttiva” né obblighi di richiesta di chiarimenti, dovendo procedere all’esclusione del concorrente per mancanza di un elemento essenziale dell’offerta.

Il TAR, con la sentenza n. 00764/2026, conferma così la legittimità dell’esclusione disposta dalla stazione appaltante, riaffermando il principio secondo cui la funzione del controllo di conformità dell’offerta non può tradursi in una sua integrale rielaborazione postuma, nemmeno sotto forma di chiarimento interpretativo.