Appalti pubblici, il lotto unico è legittimo se garantisce efficienza e buon uso delle risorse

Nelle procedure di affidamento degli appalti pubblici la scelta di non suddividere l’appalto in più lotti e di procedere con un lotto unico può essere pienamente legittima, quando risponde all’esigenza di assicurare un servizio efficiente ed efficace. Lo ha chiarito il Consiglio di Stato, sezione III, con la sentenza 2 dicembre 2025, n. 9462, riaffermando che la suddivisione in lotti, pur finalizzata a favorire la concorrenza e la partecipazione delle piccole e medie imprese, costituisce una facoltà e non un obbligo per la stazione appaltante.

Secondo i giudici, l’articolo 58, comma 2, del decreto legislativo n. 36 del 2023 impone di considerare la spinta proconcorrenziale non come valore assoluto, ma in combinazione con altri interessi di pari rilievo tutelati dall’ordinamento. Tra questi assume un ruolo centrale l’efficienza della spesa pubblica, principio che trova fondamento anche nella direttiva 2014/24/UE.

In questa prospettiva, l’amministrazione è chiamata a un bilanciamento tra l’obiettivo di ampliare la concorrenza e quello di garantire una gestione ottimale del servizio. La prevalenza dell’efficienza può quindi giustificare il ricorso al lotto unico, a condizione che la scelta sia sorretta da una motivazione coerente, non illogica né irrazionale.

La decisione si inserisce in un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato, che riconosce alla stazione appaltante un margine di discrezionalità tecnica, purché esercitato nel rispetto dei principi di ragionevolezza e buon andamento dell’azione amministrativa.

Fonte: Massimario del Consiglio di Stato