Ordine di allontanamento nelle aree urbane: il Tar Lazio ne chiarisce presupposti e finalità

Con la sentenza 12 novembre 2025, n. 20075, il Tar Lazio, sezione I-ter, ha fornito importanti chiarimenti sui presupposti e sulla ratio dell’ordine di allontanamento e del divieto di accesso alle aree urbane, quali misure di prevenzione personali atipiche previste dagli articoli 9 e 10 del decreto-legge n. 14 del 2017.

Secondo il Collegio, tali misure non hanno natura sanzionatoria, ma preventiva, e risultano legittime quando siano funzionali a impedire comportamenti idonei a compromettere l’ordinato e sicuro utilizzo di infrastrutture urbane di particolare rilievo, come quelle aeroportuali e di trasporto pubblico. La loro adozione presuppone una valutazione prognostica dell’autorità di pubblica sicurezza, fondata su condotte reiterate che, per modalità e contesto, incidano negativamente sull’ordine e sulla sicurezza pubblica.

Il Tar ha inoltre chiarito che la legittimità dell’ordine di allontanamento non richiede l’accertamento di un illecito penale, né l’irrogazione di una sanzione amministrativa definitiva. È sufficiente che il comportamento del destinatario, pur non penalmente rilevante, risulti concretamente idoneo a ostacolare il regolare svolgimento delle attività e il tranquillo godimento degli spazi urbani da parte della collettività.

La decisione ribadisce, infine, che l’ampiezza e la sensibilità dell’area interessata giustificano un più incisivo esercizio del potere preventivo, purché la misura sia proporzionata, temporalmente limitata e adeguatamente motivata in relazione alla tutela dell’ordine pubblico e della sicurezza urbana.

Fonte: Ufficio massimario del Consiglio di Stato