Licenziamento illegittimo nella PA: la Consulta conferma il criterio di calcolo dell’indennità risarcitoria

La Corte costituzionale, con la sentenza n. 144 depositata il 7 ottobre 2025, ha dichiarato non fondata la questione di legittimità relativa all’articolo 63, comma 2, del d.lgs. 165/2001, come modificato nel 2017. La disposizione era stata censurata in riferimento al principio di uguaglianza, nella parte in cui stabilisce che l’indennità risarcitoria spettante al dipendente pubblico illegittimamente licenziato, soggetto al regime dell’indennità premio di servizio, debba essere calcolata sull’ultima retribuzione utile ai fini del trattamento di fine servizio.

La questione era stata sollevata dal Tribunale di Trento, che riteneva irragionevole la mancata inclusione di tutte le componenti retributive continuative nella base di calcolo dell’indennità.

La Consulta ha però ricostruito il quadro normativo, evidenziando il progressivo avvicinamento tra il sistema dell’indennità di fine servizio e quello del trattamento di fine rapporto, e la coesistenza di due regimi per i dipendenti pubblici in base alla data di assunzione.

Secondo la Corte, la norma impugnata risponde a una logica di armonizzazione della disciplina del lavoro pubblico e introduce un criterio “astratto” e uniforme per la liquidazione dell’indennità risarcitoria, che si aggiunge alla tutela reintegratoria. Si tratta inoltre di una misura forfettaria, con un tetto massimo pari a ventiquattro mensilità e senza necessità di prova puntuale del danno subito.

La Corte ha infine chiarito che la scelta del regime di fine rapporto non incide sul calcolo dell’indennità risarcitoria, trattandosi di una fase distinta e successiva rispetto alla cessazione patologica del rapporto di lavoro. Per questi motivi, la questione è stata dichiarata non fondata.