Corte costituzionale: inammissibile la questione sull’esenzione ICI per immobili religiosi ad uso misto

La Corte costituzionale, con sentenza n. 20 del 20 febbraio 2025, ha dichiarato inammissibile la questione di legittimità costituzionale relativa al regime di esenzione ICI per gli immobili utilizzati da enti ecclesiastici per finalità religiose.

Il caso riguardava un immobile del Seminario vescovile di Novara, originariamente destinato alla formazione del clero ma nel tempo parzialmente utilizzato anche per attività diverse, tra cui un liceo parificato e la locazione a soggetti privati. Il Comune aveva assoggettato a ICI l’intero edificio per gli anni 2005-2011, trattandosi di un’unità catastalmente unica e ad uso promiscuo.

La Corte di giustizia tributaria del Piemonte aveva sollevato dubbi di legittimità costituzionale, ritenendo che l’interpretazione normativa applicata potesse determinare una tassazione anche delle porzioni effettivamente destinate a finalità religiose, in contrasto con gli accordi concordatari.

La Consulta ha però ritenuto la questione inammissibile, rilevando una non corretta ricostruzione del quadro normativo e l’errata individuazione del parametro costituzionale. In particolare, ha chiarito che la norma pattizia del 1984 non prevede un’esenzione diretta per le attività religiose, ma un regime di equiparazione tra attività religiose e altre attività di natura sociale come istruzione e beneficenza.

Inoltre, i giudici costituzionali hanno sottolineato che il sistema ICI è stato superato dal 2012 con l’introduzione dell’IMU e che la disciplina successiva ha modificato profondamente il trattamento degli immobili a utilizzo misto, prevedendo l’esenzione solo per le porzioni effettivamente destinate ad attività non commerciali.

La Corte ha infine richiamato anche il ruolo del diritto dell’Unione europea, che ha inciso sull’evoluzione della normativa in materia di enti non commerciali, evidenziando come le situazioni di uso promiscuo possano integrare profili rilevanti in tema di aiuti di Stato.