Errore non sanabile e limiti del soccorso istruttorio: il subappalto facoltativo può diventare inefficace

Con la sentenza n. 689 del 9 aprile 2026, il T.a.r. per la Campania, sede di Salerno, interviene in materia di contratti pubblici precisando i limiti applicativi del soccorso istruttorio e delle sue diverse declinazioni.

Il Collegio distingue tra soccorso procedimentale e soccorso correttivo: il primo consente alla stazione appaltante di chiedere chiarimenti sull’offerta per ricostruire l’effettiva volontà dell’operatore economico, mentre il secondo permette al concorrente di correggere errori materiali fino all’apertura delle offerte, purché immediatamente riconoscibili.

Elemento decisivo è proprio la natura dell’errore materiale emendabile, che deve risultare evidente “ictu oculi”, senza necessità di indagini o ricostruzioni interpretative e senza il ricorso a elementi esterni all’atto. In assenza di tale requisito, la rettifica non è ammissibile, per evitare modifiche postume dei contenuti dell’offerta.

In questo quadro, il T.a.r. chiarisce che il soccorso procedimentale non può tradursi in integrazioni o modifiche sostanziali dell’offerta tecnica o economica, pur restando utilizzabile quando l’errore sia facilmente individuabile e correggibile.

La pronuncia affronta poi il tema del subappalto facoltativo: quando l’errore non è immediatamente percepibile e quindi non sanabile, non si determina l’esclusione dalla gara, ma soltanto l’inefficacia dell’istituto del subappalto. In altri termini, l’errore vizia la sola richiesta di subappalto, senza incidere sulla domanda di partecipazione.

Nel caso esaminato, l’erronea indicazione della percentuale da subappaltare non è stata ritenuta riconoscibile in modo immediato dal contesto dell’atto, escludendo quindi la possibilità di correzione tramite soccorso istruttorio o rettifica d’ufficio.