Oneri edilizi e Piano casa: il Consiglio di Stato rimette la parola alla Consulta

La disciplina sull’onerosità o gratuità dei titoli edilizi per gli ampliamenti torna al centro del dibattito tra Stato e Regioni. Con l’ordinanza n. 9043 del 19 novembre 2025, la Sezione IV del Consiglio di Stato ha rimesso alla Corte costituzionale la questione di legittimità dell’articolo 5, comma 3, lettera a), della legge regionale pugliese n. 14 del 2009, nella parte in cui subordina tutti gli interventi del cosiddetto “Piano Casa” al pagamento del contributo di costruzione.

La controversia riguarda interventi di ampliamento entro il limite del 20% della volumetria esistente, per i quali la normativa statale (articolo 17 del d.P.R. n. 380/2001) prevede l’esenzione dal contributo di costruzione. Il TAR Puglia aveva ritenuto prevalente la norma regionale, qualificata come speciale rispetto a quella statale.

Il Consiglio di Stato ha invece evidenziato che una legge regionale non può derogare ai principi fondamentali fissati dal legislatore nazionale, stabilendo che l’antinomia tra le norme non può essere risolta con il criterio di specialità. Le disposizioni del Testo unico dell’edilizia costituiscono principi fondamentali vincolanti per le Regioni nell’ambito della legislazione concorrente sul governo del territorio.

Ritenuta la questione rilevante e non manifestamente infondata, il Consiglio di Stato ha sospeso il giudizio e trasmesso gli atti alla Corte costituzionale. La decisione finale potrà avere effetti significativi sull’equilibrio tra normativa statale e leggi regionali in materia di contributi edilizi e titoli abilitativi.

Fonte: Ufficio massimario del Consiglio di Stato