Il Mipaaf presenta alla Ue il Piano strategico nazionale della nuova PAC

Il Ministero delle Politiche agricole  alimentari e forestali ha presentato il Piano Strategico Nazionale  per l’attuazione e il coordinamento dei programmi della PAC 2023-2027  alla Commissione Europea, dopo che il Ministro Stefano Patuanelli,  nei giorni scorsi, l’ha illustrato a tutte le parti coinvolte, da  ultimo al Tavolo del Partenariato. Il Piano mette in campo una  strategia unitaria, avvalendosi dei diversi strumenti a disposizione,  a partire dai pagamenti diretti e dalle organizzazioni comuni di  mercato, allo sviluppo rurale e al PNRR. Obiettivi del PSN sono il  potenziamento della competitività del sistema in ottica sostenibile,  il rafforzamento della resilienza e della vitalità dei territori  rurali, la promozione del lavoro agricolo e forestale di qualità e la  sicurezza sui posti di lavoro, il sostegno alla capacità di attivare scambi di conoscenza, ricerca e innovazioni e l’ottimizzazione del  sistema di governance. Per arrivare al traguardo di un sistema  agricolo, alimentare e forestale sostenibile e inclusivo, il Piano  prevede: circa 10 miliardi di euro, tra primo e secondo pilastro, per  interventi con chiare finalità ambientali. In questo quadro, grande  importanza assumeranno i 5 eco-schemi nazionali, ai quali sarà destinato il 25% delle risorse degli aiuti diretti, che sosterranno le aziende  nell’adozione di pratiche agro-ecologiche per la sostenibilità climatico-ambientale. Gli eco-schemi opereranno in sinergia con 26  interventi agro-climatico-ambientali contenuti nel secondo pilastro, con una dotazione di circa 1,5 miliardi di euro, con gli interventi a  favore della forestazione sostenibile (500 milioni di euro), con una  serie d’investimenti produttivi, non produttivi e infrastrutturali a finalità ambientale (650 milioni di euro), con le azioni ambientali previste nell’ambito degli interventi settoriali delle organizzazioni  comuni di mercato e gli investimenti ambientali del PNRR.

Stanziati, inoltre, 2 miliardi e mezzo di euro  a favore dell’agricoltura biologica, considerata la tecnica di produzione privilegiata per  concorrere al raggiungimento di tutti gli obiettivi ambientali  previsti dalle diverse strategie europee;1,8 miliardi di euro per il  miglioramento delle condizioni di benessere animale e il contrasto  del fenomeno dell’antimicrobico resistenza, in attuazione della  strategia Farm to Fork. A questo obiettivo concorrono sia gli  eco-schemi del primo pilastro, sia gli interventi contenuti nello sviluppo rurale e nel PNRR:

– previsto un sistema di aiuti al reddito più equo,  attraverso la progressiva perequazione del livello del sostegno al  reddito che, prendendo a riferimento l’intero territorio nazionale,  determina un sensibile riequilibrio nell’allocazione delle risorse  dei pagamenti diretti, a vantaggio delle aree rurali intermedie e  delle aree rurali con problemi di sviluppo, nonché delle zone montane e di alcune zone collinari interne. Contestualmente, il 10% della  dotazione nazionale dei pagamenti diretti viene ridistribuito focalizzando l’attenzione sulle aziende medio-piccole;

– particolare attenzione accordata ai comparti produttivi con maggiori difficoltà, al fine di  tenere conto delle sfide che alcuni settori devono affrontare, allo  scopo di migliorare la qualità, la competitività e la sostenibilità  dei vari processi produttivi. Una dotazione annua di circa 70 milioni  di euro è destinata a sostenere il piano proteine vegetali, con  l’obiettivo di ridurre il livello di dipendenza dell’Italia  dall’estero e conseguire un miglioramento della sostanza organica nel  suolo. L’articolazione degli investimenti contenuti nel Piano annovera anche 3 miliardi di euro per i nuovi strumenti  di gestione del rischio, in modo da garantire una più ampia partecipazione degli agricoltori agli strumenti messi a disposizione per far fronte alle crescenti avversità climatiche di carattere  catastrofale;

-al già collaudato strumento delle assicurazioni  agevolate, si affianca infatti il nuovo fondo di mutualizzazione  nazionale, cui concorrono anche gli agricoltori attraverso una  trattenuta del 3% dei pagamenti diretti;

-il rafforzamento della  competitività delle filiere, con l’obiettivo di migliorare il  posizionamento degli agricoltori lungo la catena del valore,  attraverso una maggiore integrazione dei diversi attori, dalla  gestione dell’offerta, all’ammodernamento delle strutture produttive.  A questo obiettivo concorrono, in particolare, gli interventi  settoriali dedicati ai settori vitivinicolo, ortofrutticolo,  olivicolo, apistico e pataticolo;

-un’attenzione particolare ai giovani, un patrimonio per il futuro del settore agricolo e  agroalimentare; il Piano prevede di potenziare le politiche in favore  dei giovani, integrando gli strumenti del primo e del secondo  pilastro della PAC, in modo da mobilitare complessivamente 1.250  milioni di euro;

-maggiore equità e sicurezza nelle condizioni di  lavoro; la strategia intende promuovere il lavoro agricolo e forestale di qualità, favorendo maggiore trasparenza agli aspetti  contrattuali e più sicurezza sui luoghi di lavoro. Con questo  obiettivo saranno rafforzati i servizi di consulenza aziendale, da  indirizzare anche all’assistenza sulle condizioni di impiego e gli obblighi dei datori di lavoro, nonché la salute e la sicurezza sul  lavoro e l’assistenza sociale nelle comunità di agricoltori;

-una  nuova attenzione alle aree rurali, patrimonio di diversità da  salvaguardare e valorizzare; il legame dei nostri prodotti alimentari  con il territorio, i paesaggi tradizionali, il patrimonio naturale e  culturale rappresentano un valore non solo per la competitività del  settore, ma anche per la tenuta socio-economica del territorio;

-l’incentivazione alla diffusione della gestione forestale  sostenibile, da perseguire attraverso gli strumenti della  pianificazione forestale, ma anche prevedendo il sostegno a tutti gli  interventi in grado di migliorare la prevenzione dai danni causati  dai disturbi naturali e dagli eventi climatici estremi;

-una nuova  attenzione al sistema della conoscenza (AKIS) a servizio della  competitività e della sostenibilità; al fine di supportare le imprese  agricole e forestali nell’adozione di tecniche produttive più  sostenibili e innovative, l’introduzione di nuove tecnologie, è stato  compiuto uno sforzo importante per superare la frammentazione del  sistema della conoscenza, proporre strumenti più efficaci e favorire  maggiore integrazione tra consulenza, formazione, informazione e  gruppi operativi per l’innovazione.

In sintesi, il PSN affronta le sfide presenti e future  che il settore primario si trova a fronteggiare: il benessere animale  e la riduzione dell’antibiotico resistenza, la digitalizzazione del settore agricolo, alimentare e forestale per il miglioramento delle performance economiche e ambientali, l’inclusione sociale, la parità  di genere e le condizioni di lavoro. Con l’architettura verde e il  sostegno alla ricerca risponde alle grandi sfide ambientali lanciate  in particolare dal Green Deal europeo, da Farm to Fork, dalla  Strategia europea per la Biodiversità e dalla Strategia Forestale  europea. Gli investimenti previsti permetteranno quindi di  contribuire a raggiungere nel 2027 una maggiore sicurezza e qualità  alimentare a lungo termine, un maggiore livello di competitività  delle aziende, una più efficiente valorizzazione delle risorse  naturali, un riequilibrio del valore lungo le filiere agroalimentari,  una minore emissione di gas serra, la salvaguardia della  biodiversità, nuova occupazione per i giovani e per le aree  marginali. Almeno, questi sono gli ambiziosi obiettivi che il Piano intende perseguire con determinazione e impegno in raccordo con gli indirizzi dell’Unione europea.