Espropriazione e danno permanente: la Cassazione chiarisce quando spetta l’indennizzo

Con l’ordinanza n. 22345 del 2 agosto 2025, la Prima Sezione civile della Corte di Cassazione torna a precisare i presupposti per il riconoscimento del danno permanente indennizzabile in materia di espropriazione per pubblica utilità.

La Suprema Corte ha ribadito che il danno previsto dall’art. 46 della legge n. 2359 del 1865, oggi sostituito dall’art. 44 del d.P.R. n. 327 del 2001, può essere invocato dal proprietario che abbia realizzato un’opera prima dell’approvazione del progetto di opera pubblica, ma solo a una condizione essenziale: che la costruzione sia considerata legittima dalla Pubblica amministrazione, anche successivamente, mediante il rilascio di un permesso di costruire in sanatoria.

In assenza di tale requisito, l’indennizzo non è dovuto per le costruzioni abusive o non ancora sanate, fatta salva l’ipotesi in cui venga lamentato un danno generico alla proprietà del fondo inedificato. Parimenti, il ristoro non spetta per le opere realizzate dopo l’approvazione del progetto di opera pubblica, quando il proprietario fosse già consapevole della possibile compressione delle proprie facoltà dominicali derivante dall’intervento pubblico.

Sulla base di questi principi, già affermati in precedenti conformi, la Cassazione ha accolto il ricorso, cassando la decisione impugnata e rinviando alla Corte d’appello di Messina per un nuovo esame conforme ai criteri indicati.

Fonte: Rassegna massimario della Corte di Cassazione