Appalti pubblici: in caso di dubbi, prevale la massima partecipazione

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 803 del 30 gennaio 2026, chiarisce un principio fondamentale per le procedure di affidamento dei contratti pubblici. Quando le clausole del bando o del disciplinare di gara possono essere interpretate in modi diversi, deve essere privilegiata l’interpretazione che consente la più ampia partecipazione dei concorrenti, secondo il principio del favor partecipationis.

Nell’interpretazione della lex specialis si devono seguire i criteri stabiliti dagli articoli 1362 e 1363 del codice civile, ossia il criterio letterale e quello sistematico. In pratica, il bando va letto sia nel significato delle parole sia nel contesto complessivo della normativa e degli atti collegati.

Il principio espresso dalla sentenza conferma l’orientamento già evidenziato in giurisprudenza, tra cui le decisioni del Consiglio di Stato nn. 2130/2020 e 434/2019 e quelle dei TAR Campania e Lombardia. L’obiettivo è garantire trasparenza e concorrenza nelle gare pubbliche, evitando che formulazioni ambigue possano limitare ingiustamente la partecipazione dei soggetti interessati.

Fonte: Ufficio massimario del Consiglio di Stato