Contratti a termine abusivi nella PA: la Cassazione chiarisce i criteri del risarcimento del danno

La Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, con la sentenza n. 27634 del 16 ottobre 2025, è intervenuta sul tema della reiterazione abusiva dei contratti a termine nel pubblico impiego privatizzato, fornendo importanti chiarimenti in materia di risarcimento del danno.

Secondo i giudici di legittimità, nei casi di abuso nella successione di contratti a tempo determinato, la misura risarcitoria prevista dall’art. 36, comma 5, del d.lgs. n. 165 del 2001 deve essere interpretata in modo conforme ai principi di effettività della tutela sanciti dal diritto dell’Unione europea. In particolare, viene escluso il ricorso ai criteri propri del licenziamento illegittimo, ritenuti non coerenti con la fattispecie.

La Corte indica invece come parametro di riferimento la disciplina di cui all’art. 32, comma 5, della legge n. 183 del 2010, da cui è possibile ricavare una nozione di “danno comunitario” presunto, di natura anche sanzionatoria, determinato entro limiti minimi e massimi. Resta comunque salva la possibilità per il lavoratore di dimostrare un pregiudizio maggiore rispetto a quello forfettariamente riconosciuto.

La Cassazione precisa inoltre che tale impostazione non determina alcuna disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati: nel settore privato l’indennità forfettizzata limita il danno risarcibile, mentre nel pubblico impiego la presunzione agevola l’onere probatorio del lavoratore, garantendo comunque un livello equivalente di tutela sostanziale.