Canone ERP, giurisdizione del giudice ordinario anche in caso di contestazioni sugli atti amministrativi

Le Sezioni Unite civili della Corte di Cassazione, con ordinanza n. 28465 del 27 ottobre 2025, sono intervenute in materia di edilizia residenziale pubblica, chiarendo il riparto di giurisdizione nelle controversie relative alla determinazione del canone di locazione degli alloggi ERP.

Il caso riguardava una controversia promossa dall’assegnatario di un alloggio nei confronti dell’ente gestore, relativa alla corretta quantificazione del canone secondo i criteri stabiliti dalla legge regionale applicabile, nella specie la normativa della Regione Veneto.

La Suprema Corte ha stabilito che tali controversie rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto non attengono all’esercizio di poteri discrezionali della pubblica amministrazione, ma al rapporto contrattuale tra le parti e al diritto soggettivo dell’assegnatario a pagare un canone conforme ai parametri normativi.

Secondo le Sezioni Unite, non assume rilievo ai fini del riparto di giurisdizione la deduzione dell’illegittimità di eventuali provvedimenti amministrativi adottati in violazione dei criteri di legge, poiché la domanda resta comunque incentrata sulla corretta applicazione delle regole legali di determinazione del canone.

In questo modo, la Corte conferma un orientamento volto a ricondurre al giudice ordinario le controversie che, pur coinvolgendo atti della pubblica amministrazione, riguardano diritti soggettivi e non l’esercizio di poteri autoritativi.