ICI su aree demaniali: paga sempre il concessionario, irrilevante la cessione a terzi

La Corte di Cassazione, Sezione Tributaria, con la sentenza n. 27259 del 12 ottobre 2025, ha ribadito un principio consolidato in materia di ICI su aree demaniali: il soggetto tenuto al pagamento dell’imposta è il concessionario del bene pubblico, indipendentemente dall’eventuale cessione a terzi del diritto di utilizzo.

Il caso riguardava la concessione di un’area demaniale marittima destinata alla realizzazione e gestione di un porto turistico, con successiva attribuzione a terzi dei punti di ormeggio. La Suprema Corte ha confermato la decisione della Corte di Giustizia Tributaria II Grado Lazio, che aveva individuato nel concessionario originario il soggetto passivo dell’imposta, ritenendo irrilevante la suddivisione dell’uso tra altri soggetti.

Secondo i giudici di legittimità, infatti, la posizione fiscale resta saldamente ancorata al titolare del titolo concessorio fino a quando questo non venga revocato o annullato, senza che possano incidere rapporti privatistici successivi relativi al godimento del bene.

La decisione si pone nel solco di precedenti orientamenti della giurisprudenza di legittimità e riafferma la centralità del titolo concessorio nella individuazione del soggetto obbligato al pagamento dei tributi locali.