Sorvegliabilità dei locali: legittima la sospensione se l’ingresso non è direttamente controllabile

Con la sentenza 20 febbraio 2026, n. 1405, la quinta sezione del Consiglio di Stato è tornata a pronunciarsi sul requisito della “sorvegliabilità esterna” dei locali adibiti alla somministrazione di alimenti e bevande, confermando la legittimità della sospensione dell’autorizzazione in caso di carenze strutturali idonee a comprometterne il controllo visivo dall’esterno.

Il Collegio ha ribadito che, ai sensi dell’art. 1 del decreto del Ministero dell’Interno 17 dicembre 1992, n. 564, le vie di accesso e di uscita devono essere integralmente visibili e direttamente sorvegliabili, al fine di garantire esigenze di pubblica sicurezza e consentire l’efficace svolgimento di eventuali attività ispettive da parte delle forze dell’ordine.

Nel caso esaminato, l’ingresso del locale non risultava direttamente accessibile dalla pubblica via, ma era raggiungibile solo attraverso una sequenza di spazi privati: una grata di aerazione e un’area condominiale, il dehors di un ristorante e, infine, una rampa di scale che conduceva a un locale situato al piano interrato, sotto lo stesso esercizio di ristorazione. In tali condizioni, soprattutto durante l’apertura contemporanea degli esercizi e l’utilizzo del dehors da parte dei clienti, la visibilità dell’accesso risultava di fatto impedita.

Secondo i giudici amministrativi, tale configurazione determina il venir meno del requisito della sorvegliabilità, giustificando quindi l’adozione di misure interdittive come la sospensione dell’autorizzazione. La decisione si inserisce in un orientamento giurisprudenziale consolidato che valorizza la funzione preventiva della normativa, volta a evitare situazioni che possano ostacolare controlli e interventi di pubblica sicurezza.