Schengen torna alla libera circolazione delle persone

A breve l’area Schengen ripristinerà la libera circolazione delle persone, senza più controlli straordinari alle frontiere interne. La Commissione Europea ha deciso di raccomandare ai Paesi che esercitano tuttora, legalmente, controlli straordinari in alcuni tratti di frontiera (Austria, Germania, Danimarca, Svezia e Norvegia) di rimuoverli nel corso dei prossimi sei mesi.  In realtà, la Commissione raccomanda al Consiglio di prorogare l’autorizzazione ai controlli straordinari per l’ultima volta, cosa che ne comporterà la rimozione entro sei mesi. La proroga viene autorizzata poiché, anche se la situazione sul fronte migratorio in Europa continua a stabilizzarsi, “ci sono ancora molti migranti irregolari e richiedenti asilo in Grecia”. In questo periodo, come in precedenza, i controlli di frontiera dovrebbero essere condotti “in modo mirato e limitato, e solo come mezzo di ultima istanza”. Di conseguenza, la Commissione invita gli Stati membri ad applicare sempre più misure alternative “in grado di fornire il medesimo livello di sicurezza”, come controlli di polizia “proporzionati” nelle aree di confine e lungo le principali arterie di trasporto. Diversi Stati Ue hanno fatto uso di questi controlli di polizia intensificati nelle aree di confine (tra questi l’Italia), ma per la Commissione non si tratta di misure equivalenti ai controlli di confine: costituiscono invece delle buone pratiche, volte ad affrontare “minacce persistenti e accresciute” alla sicurezza interna.

I controlli in vigore, che dovranno essere via via rimossi, riguardano l’Austria, limitatamente ai confini con Ungheria e Slovenia; la Germania al confine con l’Austria; la Danimarca nei porti che hanno collegamenti marittimi con la Germania e al confine di terra con la Germania. E ancora: i controlli in vigore riguardano la Svezia nei porti della regione sudoccidentale e sul ponte di Oeresund, che collega il Paese con la Danimarca; la Norvegia nei porti collegati via traghetto con Danimarca, Germania e Svezia. I controlli straordinari erano stati autorizzati, a norma del codice delle frontiere di Schengen, dal Consiglio il 12 maggio 2016, alla luce delle “circostanze eccezionali” previste dal codice per quanto riguarda la permeabilità delle frontiere esterne; i controlli sono stati poi prorogati l’11 novembre 2016 e il 7 febbraio 2017. La proroga di oggi è la terza, e ultima, concessa agli Stati che hanno ottenuto il via libera ai controlli di frontiera straordinari. Sei mesi viene considerato un periodo congruo per implementare i controlli di polizia mirati, con i quali, a giudizio dell’esecutivo, si possono conseguire i medesimi risultati. Inoltre più, osserva la Commissione, sono flessibili e possono adattarsi facilmente all’evolversi dei rischi.