Risoluzione dell’appalto e regolarità contributiva: vale il termine dell’autotutela

Con la sentenza n. 8390 del 29 ottobre 2025, la sezione III del Consiglio di Stato interviene su un tema di particolare rilievo in materia di contratti pubblici, qualificando la natura giuridica della risoluzione di un appalto disposta per esito negativo della verifica della regolarità contributiva.

Il Collegio ha affermato che la risoluzione del contratto, adottata a seguito dell’accertamento da parte dell’ANAC della mancanza del possesso continuativo del requisito della regolarità contributiva in capo alla società aggiudicataria, non può essere ricondotta a un mero atto di diritto privato. Anche quando essa sia espressamente prevista da una clausola contrattuale, la risoluzione assume infatti la natura di provvedimento pubblicistico di autotutela.

Da tale qualificazione discendono rilevanti conseguenze applicative. In primo luogo, la controversia rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo. In secondo luogo, l’amministrazione è tenuta a rispettare il termine previsto dall’art. 21-novies della legge n. 241 del 1990 per l’esercizio del potere di annullamento d’ufficio, a tutela dell’affidamento del privato e della stabilità dei rapporti giuridici.

La decisione, che non risulta preceduta da orientamenti giurisprudenziali negli stessi termini, contribuisce a delineare con maggiore chiarezza i confini tra autonomia contrattuale e poteri autoritativi della pubblica amministrazione nella fase esecutiva degli appalti, rafforzando le garanzie procedimentali anche in presenza di clausole risolutive espresse.

Fonte: Ufficio massimario del Consiglio di Stato