Accesso agli atti nei servizi in concessione: legittimo il diritto del Comune anche sui dati dei consumi, con oscuramento dei prezzi di acquisto

Il T.A.R. per le Marche, Sezione Prima, con sentenza n. 00617/2026 (ric. n. 00130/2026), pubblicata il 2 maggio 2026, ha ribadito il principio secondo cui il diritto di accesso ai documenti amministrativi può essere esercitato anche nei confronti del concessionario di un pubblico servizio, quando la documentazione richiesta sia funzionale alla cura e alla verifica di interessi pubblici connessi al rapporto concessorio.

Il Collegio ha precisato che l’ambito applicativo degli artt. 22 e seguenti della legge n. 241 del 1990 non si limita all’attività autoritativa della pubblica amministrazione, ma si estende anche agli atti di natura privatistica posti in essere da soggetti privati che gestiscono servizi pubblici, purché inerenti alla gestione del servizio stesso.

In tale perimetro, il giudice amministrativo ha riconosciuto la legittimità dell’istanza di accesso anche quando finalizzata alla verifica dell’equilibrio economico-finanziario di una concessione, purché sorretta da un interesse diretto, concreto e attuale. È stato inoltre chiarito che non può essere opposta la natura “massiva” della richiesta se questa risulta giustificata dalla finalità conoscitiva e proporzionata rispetto all’oggetto del rapporto.

Quanto al bilanciamento tra trasparenza e riservatezza, la sentenza afferma un principio di equilibrio: i dati economici e commerciali sensibili contenuti nei documenti richiesti non sono automaticamente sottratti all’accesso, ma possono essere oggetto di oscuramento laddove non strettamente necessari alle finalità perseguite dall’istante.

Nel caso esaminato, il T.A.R. ha quindi accolto il ricorso, ordinando l’ostensione della documentazione richiesta, con possibilità per il concessionario di oscurare i dati relativi ai prezzi di acquisto dei combustibili.

La decisione si inserisce nel consolidato orientamento che rafforza il principio di trasparenza nell’ambito delle concessioni pubbliche, ribadendo al contempo la tutela degli interessi commerciali solo nei limiti della stretta indispensabilità.