Giurisdizione del giudice ordinario sulle controversie relative al recupero di contributi TPL calcolati tramite criteri automatici

Sentenza n. 8046/2026 Reg. Prov. Coll. – TAR Lazio, Sez. V – Ricorso n. 13445/2025 Reg. Ric. – Pubblicata il 04/05/2026

Il TAR Lazio, Sezione Quinta, si pronuncia sul riparto di giurisdizione nelle controversie relative alla compensazione dei minori ricavi nel trasporto pubblico locale, affermando un principio centrato sulla natura della posizione giuridica azionata e sul grado di discrezionalità della pubblica amministrazione.

Secondo il Collegio, quando il contributo pubblico è determinato sulla base di criteri integralmente predeterminati dalla legge e da atti attuativi vincolati, con applicazione di algoritmi e verifiche meramente tecnico-contabili, la posizione del beneficiario non integra un interesse legittimo, ma un diritto soggettivo perfetto. In tale ipotesi, anche le controversie relative al recupero di somme ritenute eccedenti restano sottratte alla giurisdizione amministrativa.

Il giudice amministrativo precisa che il criterio decisivo non è la formale impugnazione degli atti amministrativi presupposti, né la contestazione del procedimento di ricalcolo, ma la sostanza del potere esercitato: se la Pubblica Amministrazione non dispone di alcuna discrezionalità nell’an, nel quid e nel quomodo dell’erogazione o del recupero, la controversia ha natura paritetica e rientra nella giurisdizione del giudice ordinario.

È quindi esclusa la giurisdizione del TAR anche quando la lite investa sistemi di ricalcolo automatizzati o algoritmi utilizzati per la rideterminazione dei contributi, qualora essi operino come strumenti applicativi vincolati di parametri normativi già definiti.

In applicazione di tali principi, il ricorso viene dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, con indicazione della giurisdizione del giudice ordinario, dinanzi al quale la causa potrà essere riassunta nei termini di legge. Spese compensate per la natura processuale della decisione.