Occupazione di suolo pubblico e viabilità principale: legittimo il divieto generalizzato del Comune secondo il TAR Lazio

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, Sezione Seconda Ter, con sentenza n. 08038/2026 (R.G. n. 03521/2026), pubblicata il 04/05/2026, ha chiarito che la disciplina comunale in materia di occupazione di suolo pubblico (OSP) è espressione di ampia discrezionalità amministrativa, funzionale al bilanciamento tra interessi commerciali e tutela della sicurezza e della circolazione stradale.

In particolare, il Collegio ha affermato che l’inserimento di una strada nel novero della “viabilità principale” del PGTU costituisce presupposto idoneo a giustificare il divieto generalizzato di occupazione della carreggiata e, nei limiti regolamentari, anche delle fasce di sosta, trattandosi di scelta pianificatoria non sindacabile se non per macroscopica illogicità o travisamento dei fatti.

Secondo il TAR, tale assetto è coerente con l’art. 20 del Codice della strada, letto in combinazione con la normativa regolamentare comunale, che può legittimamente prevedere restrizioni più rigorose per le occupazioni commerciali nelle aree urbane a maggiore intensità di traffico.

La sentenza precisa inoltre che anche nelle ipotesi di occupazioni “emergenziali”, la disciplina non deroga ai limiti posti dagli strumenti urbanistici e dal PGTU, non potendosi configurare un affidamento tutelabile in assenza di un provvedimento concessorio.

Infine, il Collegio ha ritenuto legittimo il potere dell’amministrazione di ordinare la rimozione delle occupazioni abusive entro termini brevi, ove non sia mai intervenuto rilascio della concessione, trattandosi di misura conseguente al diniego e coerente con la disciplina regolamentare vigente.