PUA in variante al PUC: competente il Consiglio comunale, illegittima l’approvazione della Giunta

Con la sentenza pubblicata il 12/05/2026 (N. 00887/2026 REG.PROV.COLL., N. 01739/2025 REG.RIC.), il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania, Sezione staccata di Salerno (Sezione Seconda), ha annullato gli atti di approvazione di un Piano Urbanistico Attuativo (PUA) ritenendo fondata, in via assorbente, la censura di incompetenza dell’organo deliberante.

Il Collegio ha affermato un principio di diritto chiaro in materia urbanistica: quando il PUA non si limita ad attuare le previsioni del Piano Urbanistico Comunale (PUC), ma ne determina una modifica sostanziale degli standard e delle destinazioni, configurandosi quindi come variante urbanistica, la relativa approvazione rientra nella competenza esclusiva del Consiglio comunale e non può essere adottata dalla Giunta.

Il TAR richiama l’art. 42, comma 2, lett. b), del d.lgs. 267/2000 (TUEL), che riserva al Consiglio la competenza in materia di piani territoriali e urbanistici, nonché la consolidata giurisprudenza amministrativa secondo cui tale competenza ha carattere inderogabile quando l’atto incide sull’assetto pianificatorio generale.

Nel caso esaminato, il giudice ha rilevato che il piano attuativo comportava una significativa variazione degli standard urbanistici e non poteva quindi essere qualificato come mera attuazione del PUC vigente. Da ciò deriva l’illegittimità della deliberazione di Giunta comunale che ne aveva disposto l’approvazione, con conseguente annullamento anche degli atti presupposti.

Il TAR ha inoltre ritenuto assorbiti gli ulteriori motivi di ricorso, ribadendo che il vizio di incompetenza è sufficiente a travolgere l’intero procedimento amministrativo.

La decisione si inserisce nel solco di un orientamento giurisprudenziale costante volto a garantire il rispetto del riparto di competenze tra organi politici comunali nella pianificazione urbanistica, quale presidio di legalità e corretta allocazione del potere amministrativo.