Casellario ANAC e risoluzione contrattuale: il TAR Lazio chiarisce i limiti del sindacato sull’annotazione e il valore “non decisivo” delle contestazioni dell’appaltatore

Il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio (Sez. I Quater), con sentenza n. 8662/2026 (REG. PROV. COLL.), pubblicata l’11 maggio 2026 e resa nel giudizio R.G. n. 12942/2025, ha respinto il ricorso proposto da Eurowork S.r.l. contro l’ANAC in materia di annotazione nel casellario informatico dei contratti pubblici.

Il Collegio affronta, in primo luogo, il tema della tempestività della segnalazione della stazione appaltante, chiarendo che il termine di 30 giorni previsto dal regolamento ANAC per l’invio delle informazioni non ha natura perentoria, ma ordinatoria. Soprattutto, il dies a quo non può essere fatto coincidere con atti endoprocedimentali o relazioni tecniche, dovendosi invece individuare nel provvedimento conclusivo di risoluzione del contratto, quale unico atto idoneo a cristallizzare la volontà pubblica di scioglimento del rapporto.

Quanto al nucleo centrale della decisione, il TAR ribadisce che l’annotazione nel casellario non comporta un accertamento pieno della responsabilità dell’operatore economico, ma si fonda su una valutazione sommaria dell’ANAC limitata alla verifica dell’assenza di “manifesta infondatezza” della risoluzione contrattuale. Tale soglia è superata solo in presenza di evidenti vizi dell’atto risolutorio o di elementi probatori immediatamente idonei a dimostrarne l’abnormità.

In questa prospettiva, il Tribunale sottolinea che l’Autorità non svolge un ruolo assimilabile a quello di un giudice del rapporto contrattuale, né può essere chiamata a risolvere il conflitto tra le opposte versioni delle parti, attività che richiederebbe approfondimenti istruttori incompatibili con la funzione del casellario.

Infine, viene riaffermato che l’iscrizione nel casellario ANAC, pur incidendo sull’affidabilità professionale dell’operatore, non determina automaticamente l’esclusione dalle gare, ma costituisce un elemento valutativo rimesso alla singola stazione appaltante.

Sulla base di tali principi, il TAR ha rigettato il ricorso, ritenendo legittima l’annotazione disposta da ANAC e non ravvisando né vizi macroscopici nella risoluzione contrattuale né carenze istruttorie nell’operato dell’Autorità.