Sezioni riunite Corte dei conti: il danno all’immagine della PA si estende anche ai reati non contro la pubblica amministrazione

Con la sentenza del 3 marzo 2026, le Sezioni riunite della Corte dei conti intervengono su un tema centrale della responsabilità amministrativa, ridefinendo in senso estensivo l’ambito applicativo del danno all’immagine della pubblica amministrazione.

Il Collegio afferma che l’art. 51, comma 7, del Codice della giustizia contabile consente l’azione risarcitoria non solo in presenza dei reati contro la pubblica amministrazione richiamati dalla normativa previgente, ma anche in relazione a delitti diversi, purché dai fatti derivi un pregiudizio all’immagine, alla credibilità e al prestigio dell’ente pubblico. Ne deriva un’interpretazione “mobile” del rinvio normativo, che supera una lettura restrittiva e amplia il catalogo dei reati presupposto.

Il caso esaminato riguarda una condotta penalmente qualificata come associazione di tipo mafioso, non riconducibile al novero dei reati contro la PA in senso stretto, ma ritenuta comunque idonea a determinare un grave danno reputazionale all’amministrazione coinvolta. La Corte evidenzia come il disvalore sociale della condotta e il suo impatto sulla fiducia collettiva nelle istituzioni siano elementi decisivi per radicare la responsabilità erariale.

Le Sezioni riunite si soffermano inoltre sulla funzione nomofilattica dell’organo, chiarendo che la rimessione non incide sulle prerogative difensive e che il giudizio è limitato alla sola enunciazione del principio di diritto, senza estendersi al merito della controversia.

Particolare rilievo assume anche il richiamo ai principi costituzionali di imparzialità, buon andamento, onore e disciplina, letti come presupposti essenziali del rapporto tra dipendente pubblico e amministrazione, con riflessi diretti sulla tutela dell’immagine istituzionale.

La decisione si inserisce nel dibattito giurisprudenziale tra orientamenti restrittivi ed estensivi, segnando un punto di equilibrio a favore di una lettura più ampia della tutela erariale dell’immagine pubblica.

Corte conti, Sez. riun., 3 marzo 2026, n. 3 [612,386 KB PDF]