Volumetria edilizia e frazionamenti catastali: i limiti restano quelli del lotto originario

Con la sentenza 19 marzo 2026, n. 29352, la sezione IV del Consiglio di Stato interviene nuovamente sul tema del computo della volumetria edificabile nei lotti interessati da successive modifiche urbanistiche e frazionamenti catastali, ribadendo un principio consolidato in giurisprudenza.

Secondo i giudici amministrativi, quando un lotto originario ha già espresso una parte della propria potenzialità edificatoria in base alla disciplina urbanistica vigente al momento delle precedenti edificazioni, la verifica della volumetria residua deve essere effettuata considerando l’intera area come un’unica entità urbanistica. Ne deriva che la capacità edificatoria ancora disponibile si determina per sottrazione, detraendo dalla potenzialità complessiva consentita dagli indici vigenti quanto già realizzato sull’originario compendio.

La successiva suddivisione catastale del terreno non incide su tale calcolo, poiché risulta giuridicamente irrilevante ai fini urbanistici. In caso contrario, osserva il Consiglio di Stato, il frazionamento potrebbe diventare uno strumento elusivo dei limiti di densità edilizia stabiliti dagli strumenti urbanistici.

Nel caso esaminato, relativo al Comune di Grottaminarda, è stato confermato il diniego del permesso di costruire proprio perché il progetto non teneva conto della volumetria già espressa sul lotto originario, nonostante il frazionamento successivo e la risalenza nel tempo del precedente edificio. I giudici hanno inoltre precisato che l’introduzione di nuovi indici di fabbricabilità con il PUC del 2013 impone comunque di considerare l’edificato pregresso ai fini del rispetto dei limiti attuali.

La decisione si inserisce nel solco di precedenti conformi, riaffermando il principio per cui la capacità edificatoria di un’area resta unitaria e non può essere artificiosamente ripartita attraverso frazionamenti successivi del suolo.