Il TAR Basilicata annulla revoca e sgomberi: decisivo l’obbligo di avviso di avvio del procedimento

Il Tribunale amministrativo regionale per la Basilicata, con sentenza n. 138/2026 (reg. prov. coll.), n. 123/2025 (reg. ric.), pubblicata il 27 marzo 2026, ha affermato in modo netto un principio in materia di autotutela amministrativa: la revoca di un provvedimento favorevole richiede sempre la preventiva comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell’art. 7 della legge n. 241/1990, salvo motivate e puntuali ragioni di urgenza.

Secondo il Collegio, nei procedimenti di secondo grado incidenti su posizioni consolidate del privato, il contraddittorio procedimentale costituisce una garanzia sostanziale e non meramente formale. La sua omissione determina un vizio dell’azione amministrativa quando il contributo partecipativo del destinatario avrebbe potuto incidere sull’esito finale.

Il TAR ha inoltre precisato che non è sufficiente richiamare l’art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990 per sanare la mancata comunicazione di avvio. L’amministrazione deve infatti dimostrare in giudizio che il contenuto del provvedimento non sarebbe cambiato in presenza delle osservazioni del privato, onere che nel caso esaminato non è stato assolto.

Ne deriva l’illegittimità degli atti impugnati, con conseguente loro annullamento, e la riaffermazione del principio per cui la partecipazione procedimentale è elemento essenziale di legittimità nei provvedimenti discrezionali di autotutela su concessioni pubbliche.