Appalti pubblici: illegittima l’esclusione se il modello di gara non consente l’indicazione dei costi della manodopera

Nel settore degli appalti pubblici, l’esclusione di un’impresa non è legittima se deriva da una carenza imputabile alla stessa modulistica di gara. Lo ha stabilito il Consiglio di Stato, sezione V, con la sentenza 8 aprile 2026, n. 2808.

Secondo i giudici amministrativi, non può essere sanzionato con l’esclusione l’operatore economico che non abbia indicato separatamente i costi della manodopera e quelli della sicurezza aziendale, qualora il modello di domanda predisposto dalla stazione appaltante non contenesse uno spazio idoneo a tale indicazione.

La decisione si inserisce nel solco di un orientamento volto a tutelare il principio di massima partecipazione alle gare pubbliche e di leale collaborazione tra amministrazione e operatori economici, evitando formalismi eccessivi che possano compromettere la concorrenza. In linea con tali principi si era già espressa anche la giurisprudenza europea, tra cui la Corte di giustizia dell’Unione europea nella sentenza del 2 maggio 2019 (causa C-309/18).