Servizi abitativi transitori: il Consiglio di Stato chiarisce i requisiti dell’emergenza abitativa per l’accesso

Il Consiglio di Stato, Sezione Quinta, con sentenza n. 03280/2026 (ricorso n. 05363/2025), depositata il 27 aprile 2026, ha fornito un importante chiarimento sui presupposti per l’accesso ai Servizi abitativi transitori (SAT) disciplinati dall’art. 23, comma 13, della l.r. Lombardia n. 16/2016.

Secondo il Collegio, il diritto all’assegnazione di un alloggio temporaneo presuppone la dimostrazione rigorosa di una condizione attuale di grave emergenza abitativa, che deve risultare da elementi oggettivi e verificabili. Non è sufficiente, in altri termini, la sola allegazione di situazioni personali o dichiarazioni non supportate da riscontri documentali.

La sentenza chiarisce inoltre che la funzione dei SAT è quella di risposta eccezionale e residuale a situazioni non fronteggiabili con gli strumenti ordinari del welfare abitativo. Ne deriva che l’amministrazione dispone di un ampio potere valutativo nel verificare la sussistenza dei presupposti, in particolare sotto il profilo della concretezza e attualità del disagio abitativo.

Il Consiglio di Stato ribadisce anche che l’eventuale precedente disponibilità di un alloggio pubblico o la mancata prova della perdita involontaria della disponibilità abitativa possono incidere negativamente sulla valutazione del requisito dell’emergenza, in quanto incompatibili con la logica di estrema necessità che caratterizza l’istituto.

In conclusione, la decisione consolida l’orientamento secondo cui l’accesso ai servizi abitativi transitori è subordinato a una prova rigorosa della condizione di emergenza, che non può essere sostituita da mere allegazioni soggettive o narrazioni non documentate.