Appalti pubblici, il Consiglio di Stato: possibile applicare una percentuale inferiore all’indice ISTAT-FOI nella revisione prezzi

In materia di contratti pubblici, la revisione dei prezzi ha la funzione di evitare che, nel corso del tempo, l’andamento dei costi comprometta in modo eccessivo l’equilibrio economico su cui si fonda l’affidamento. Tuttavia, secondo il Consiglio di Stato, essa non è finalizzata ad azzerare il rischio imprenditoriale che resta in capo all’appaltatore.

La revisione serve infatti a contenere gli effetti di variazioni imprevedibili e generalizzate dei prezzi, ma non elimina l’alea tipica del contratto d’appalto. In questo contesto, l’indice ISTAT-FOI rappresenta il parametro massimo di riferimento per la rideterminazione dei corrispettivi.

Ne consegue che l’Amministrazione, nell’ambito della propria discrezionalità, può applicare una percentuale anche inferiore rispetto a tale indice. Eventuali deroghe ai criteri ordinari sono ammesse solo in presenza di circostanze eccezionali e specifiche, che devono essere adeguatamente provate dall’impresa.

Il principio è stato ribadito dalla sentenza del Consiglio di Stato, sezione III, 31 marzo 2026, n. 2638.