Edilizia, il Consiglio di Stato: le opere “precarie” devono essere davvero temporanee. SCIA e CILA non bastano se serve il permesso di costruire

Il Consiglio di Stato, con la sentenza della sezione II del 16 marzo 2026 n. 2176, interviene sul tema della distinzione tra manufatti precari e nuove costruzioni, chiarendo i limiti delle procedure edilizie semplificate e i poteri di controllo della pubblica amministrazione.

Secondo i giudici, può essere considerato manufatto precario soltanto quell’intervento edilizio destinato, sin dall’origine, alla rimozione una volta venuta meno l’esigenza temporanea che ne ha giustificato la realizzazione. Non rientrano in questa categoria, invece, le opere che comportano una trasformazione stabile del territorio e che presentano caratteristiche costruttive tali da qualificarle come nuove costruzioni, oltre a una funzione non temporanea. Nel caso esaminato, elementi come il basamento in calcestruzzo, le pareti in legno, la copertura con struttura stabile e la presenza di aperture finestrate hanno escluso la natura precaria del manufatto.

La pronuncia affronta anche il tema dei titoli edilizi, ribadendo che l’utilizzo della SCIA o della CILA per interventi che richiederebbero il permesso di costruire configura un’attività priva di titolo abilitativo. In questi casi, l’azione repressiva del Comune non è soggetta ai termini previsti per l’esercizio del potere inibitorio o per l’annullamento in autotutela, potendo essere esercitata in qualsiasi momento.

Il Consiglio di Stato distingue inoltre tra il controllo ordinario sulla regolarità delle pratiche edilizie, che deve avvenire entro termini stabiliti, e il più ampio potere di vigilanza dell’amministrazione, che consente di intervenire sempre quando un’opera sia stata realizzata al di fuori del corretto titolo edilizio. In sostanza, quando si costruisce “sine titulo”, il potere sanzionatorio resta pienamente esercitabile senza limiti temporali.