Accesso ai documenti, il Consiglio di Stato esclude l’accertamento risarcitorio ex art. 34 c.p.a.

Con la sentenza n. 2122 del 16 marzo 2026, la Sezione V del Consiglio di Stato, presieduta da Caringella e con estensore Urso, torna a pronunciarsi sul rapporto tra azione di accesso agli atti e accertamento dell’illegittimità ai fini risarcitori previsto dall’art. 34, comma 3, c.p.a.

Il caso prende le mosse da un giudizio ex art. 116 c.p.a., in cui l’amministrazione aveva inizialmente negato l’accesso ai documenti. Dopo la decisione favorevole del primo giudice, che aveva ordinato l’ostensione, la documentazione è stata effettivamente consegnata nelle more del giudizio di appello.

Secondo il Consiglio di Stato, tale sopravvenienza determina l’improcedibilità dell’appello avverso l’ordinanza di primo grado, poiché viene meno l’interesse a coltivare la controversia. In questo contesto, non trova applicazione l’art. 34, comma 3, c.p.a., che consente l’accertamento dell’illegittimità del provvedimento anche quando non sia più utile l’annullamento.

La norma, chiarisce il Collegio, è infatti riferibile esclusivamente alle azioni di annullamento e non può estendersi al rito in materia di accesso, che ha una disciplina speciale e accelerata. Ne consegue che, una volta ottenuta l’ostensione dei documenti, non ha più rilievo l’eventuale illegittimità del diniego originario ai fini della tutela del diritto di accesso.

La decisione si pone in linea con precedenti conformi della giurisprudenza amministrativa e ribadisce la natura autonoma e funzionale del giudizio sull’accesso, che non può essere trasformato in una sede per accertamenti di illegittimità a fini risarcitori una volta soddisfatto l’interesse sostanziale del ricorrente.