SCIA edilizia: quando la segnalazione non tutela e la PA resta responsabile

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 2161 del 16 marzo 2026, ha stabilito chiaramente che la presentazione della SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) non garantisce automaticamente la legittimità dei lavori edilizi. Se l’attività viene eseguita in difformità dal titolo abilitativo o mancano i presupposti di legge, la segnalazione risulta inefficace e la pubblica amministrazione mantiene tutti i poteri di vigilanza e repressione degli abusi edilizi, senza limiti di decadenza o prescrizione, trattandosi di illeciti permanenti.

La sentenza evidenzia inoltre che la responsabilità della PA può configurarsi anche quando il provvedimento finale sia legittimo, se durante il procedimento si verifica un comportamento scorretto nei confronti del privato, in violazione dei doveri di correttezza e buona fede. Secondo la sezione IV, l’azione amministrativa ha infatti una doppia dimensione: è sia funzione, cioè formazione della decisione, sia comportamento nel rapporto con il cittadino. Le norme sull’azione amministrativa devono dunque tutelare sia la legittimità del provvedimento sia la correttezza del procedimento.