VinCA e permesso di costruire: il Consiglio di Stato boccia le impugnazioni tardive

Il Consiglio di Stato, sezione IV, con la sentenza n. 1453 del 23 febbraio 2026, presieduta da Martino e con relatore Conforti, ha stabilito che non può essere contestata l’omessa o presunta illegittima valutazione di incidenza ambientale (VinCA) in relazione a un permesso di costruire, quando quest’ultimo sia semplicemente l’atto esecutivo di una delibera comunale già definitiva e inoppugnata.

Secondo la pronuncia, se il Comune ha già approvato il progetto dell’opera (nella specie, una struttura cinofila su aree comunali) e manifestato il proprio assenso alla realizzazione, ogni censura successiva sul permesso di costruire risulta inammissibile.

Il principio trova conferma anche in precedenti pronunce, come la sentenza del Consiglio di Stato, sez. IV, 7 luglio 2025, n. 5888, secondo cui la VinCA costituisce un procedimento preventivo necessario per ogni piano o progetto che possa avere incidenze significative su siti della rete Natura 2000, da valutare singolarmente o congiuntamente ad altri interventi, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del sito stesso.

In sostanza, il Consiglio di Stato chiarisce che la tutela ambientale attraverso la VinCA opera a monte, durante l’approvazione del progetto, e non può essere riconsiderata quando il permesso edilizio funge da semplice strumento attuativo della decisione comunale già confermata.