Servizio idrico integrato: limiti alla legittimazione dei comuni a impugnare le decisioni dell’ATO

Con la sentenza n. 7915 del 9 dicembre 2025, la sezione I del TAR Campania torna a chiarire i confini della legittimazione del comune a impugnare le deliberazioni dell’ente di governo dell’ambito territoriale ottimale del servizio idrico integrato.

Secondo il Tribunale, il comune che partecipa obbligatoriamente all’ATO non è, in via generale, legittimato a proporre ricorso contro le decisioni dell’ente di cui fa parte. Il processo amministrativo, infatti, è finalizzato alla risoluzione di controversie tra soggetti distinti e non può essere utilizzato per dirimere conflitti di natura interna o interorganica.

La legittimazione può essere riconosciuta soltanto in via eccezionale, quando il comune deduca violazioni procedurali che incidano direttamente sullo ius ad officium o sulle facoltà partecipative esercitate all’interno dell’ente. Restano invece inammissibili le impugnazioni fondate su censure che riguardino esclusivamente il merito o il contenuto sostanziale delle determinazioni adottate dall’ATO.

La pronuncia si inserisce in un orientamento ormai consolidato della giurisprudenza amministrativa campana, in linea con precedenti decisioni dello stesso TAR.

Fonte: Ufficio del massimario del Consiglio di Stato