Diritto di accesso ai documenti: niente istanza se l’atto non esiste

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 779 del 29 gennaio 2026, ha confermato che il diritto di accesso ai documenti amministrativi può essere esercitato solo se i documenti richiesti sono realmente esistenti e nella disponibilità dell’amministrazione. Qualsiasi richiesta basata su ipotesi, congetture o documenti “ancora da venire” configura un cosiddetto accesso impossibile, per il quale nessun obbligo di esibizione sussiste.

In particolare, la Corte ha ribadito che l’onere di provare l’esistenza o la detenzione del documento grava su chi richiede l’accesso. Tale prova può fondarsi su elementi indiziari, ma non su supposizioni o mere illazioni. Al contrario, se l’amministrazione dichiara che il documento non esiste, la dichiarazione è sufficiente a chiudere la questione, evitando ordini di esibizione impossibili da eseguire.

Nel caso specifico, il Consiglio di Stato ha respinto il ricorso di un cittadino che chiedeva tutta la documentazione relativa all’installazione di segnaletica stradale e alla contestazione di una violazione del codice della strada. Il Comune aveva già chiarito di non detenere ulteriori atti, e la Corte ha confermato che la richiesta non poteva essere accolta.

Fonte: Ufficio massimario del Consiglio di Stato