La Corte UE boccia il diritto di prelazione nei project financing italiani

La Corte di giustizia dell’Unione Europea ha stabilito che la normativa italiana sul project financing, che riconosce al promotore un diritto di prelazione, è incompatibile con il diritto UE. Secondo la sentenza del 5 febbraio 2026, uno Stato membro non può permettere al promotore, nel caso in cui non gli sia stato inizialmente assegnato il contratto, di adeguare la propria offerta a quella dell’aggiudicatario e ottenere così l’aggiudicazione, anche rimborsando le spese sostenute dall’aggiudicatario iniziale.

La Corte si basa sull’articolo 3 della direttiva 2014/23/UE sulle concessioni, combinato con il principio della libera circolazione dei servizi (art. 49 TFUE) e altri riferimenti della direttiva stessa. In sostanza, il diritto di prelazione, anche se limitato a un rimborso massimo del 2,5% dell’investimento stimato, crea una discriminazione tra operatori economici e contrasta con i principi di trasparenza e concorrenza della normativa europea.

La pronuncia deriva da una richiesta di chiarimento del Consiglio di Stato italiano, che ha sollevato la questione nell’ambito di un project financing.

Corte di giustizia UE, seconda sezione, 5 febbraio 2026