Immobile pubblico in cambio di opere: Anac chiarisce il principio di equivalenza

L’Autorità nazionale anticorruzione (Anac) ha chiarito un principio fondamentale sul ricorso alla cessione di immobili pubblici in cambio di opere: il trasferimento della proprietà a un privato è consentito solo se il valore dell’immobile non eccede i costi necessari per realizzare i lavori pubblici previsti.

Nel parere consultivo n. 57 del 3 febbraio 2026, l’Autorità ha sottolineato che anche immobili non più destinati a fini pubblici non possono essere ceduti se il loro valore supera quello delle opere, perché ciò comporterebbe un rischio economico a carico della pubblica amministrazione.

Il caso esaminato riguardava un Comune abruzzese che avrebbe voluto cedere un immobile a un privato in cambio del miglioramento del lungomare e di ulteriori opere, con l’aggiunta di una quota sugli utili derivanti da eventuali vendite immobiliari. Secondo Anac, l’operazione non rispetta l’articolo 202 del Codice dei contratti pubblici, poiché non garantisce l’equivalenza economica tra immobile ceduto e lavori eseguiti.

In sostanza, il principio chiave è chiaro: la cessione di beni pubblici in partenariato pubblico-privato deve sempre assicurare che il valore del bene corrisponda almeno ai costi delle opere, evitando vantaggi e rischi indebiti per la pubblica amministrazione.

Il Parere dell’Autorità

Parere funzione consultiva n. 57 del del 3 febbraio 2026.pdf0.16MB