Concessioni e canoni: la Cassazione chiarisce i confini tra giudice ordinario e amministrativo

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 24345 del 1° settembre 2025, ha chiarito i criteri per stabilire quando le controversie relative a concessioni e canoni siano di competenza del giudice ordinario o di quello amministrativo.

Secondo la Corte, le vertenze che riguardano esclusivamente aspetti patrimoniali, come il pagamento di indennità o canoni, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario. Invece, se la controversia mette in discussione la validità di un atto della pubblica amministrazione o di un regolamento che incide sull’intero rapporto concessorio, la competenza spetta al giudice amministrativo.

Il caso alla base della pronuncia riguardava un Comune che aveva intimato il pagamento della COSAP a una società autostradale, imponendo concessioni per l’occupazione di suolo su viadotti e ponti. La Corte ha stabilito che, poiché la società contestava anche la validità del regolamento comunale, la giurisdizione spettava al giudice amministrativo.

La decisione conferma e integra precedenti orientamenti delle Sezioni Unite, ribadendo la distinzione tra interesse patrimoniale privato e intervento della P.A. su interessi generali.