Rapporti di lavoro parasubordinato con la PA: competente il giudice ordinario

Spetta al giudice ordinario la giurisdizione sulle controversie relative ai rapporti di lavoro parasubordinato instaurati tra un ente pubblico e un professionista esterno non inserito nella struttura organizzativa dell’amministrazione.

Lo ha ribadito il TAR Abruzzo, sezione di Pescara, con la sentenza n. 190 del 14 aprile 2026, chiarendo che il conferimento dell’incarico non costituisce esercizio di una potestà amministrativa, bensì espressione di autonomia privata dell’ente.

Il rapporto che ne deriva è riconducibile al lavoro autonomo, pur potendo presentare caratteri di collaborazione continuativa e prevedere direttive e istruzioni da parte dell’amministrazione. Tali elementi, tuttavia, non ne mutano la natura giuridica.

Di conseguenza, gli atti con cui il rapporto viene costituito, modificato o estinto — non avendo natura autoritativa — non rientrano nella giurisdizione amministrativa, ma in quella del giudice ordinario. Un orientamento che si pone in linea con quanto già affermato dalla Cassazione a Sezioni Unite nella sentenza n. 22207/2022.