Corte dei conti: stop alla prelazione per i promotori nei project financing

La Corte dei conti, Sezione Emilia-Romagna, con la Deliberazione n. 14/2026/PAR, ha chiarito le regole sulla gestione del rischio da passività potenziali nelle procedure di project financing. La decisione interviene sul conflitto tra la normativa nazionale previgente, che riconosceva al promotore un diritto di prelazione, e i principi europei di concorrenza e parità di trattamento, richiamati nella procedura di infrazione 2018/2273.

Secondo la Sezione, il principio del primato del diritto dell’Unione europea, confermato dalla sentenza della Corte di giustizia del 5 febbraio 2026 (causa C-810/24), impedisce oggi alle amministrazioni pubbliche di ricorrere alla prelazione, anche per contenere rischi finanziari o passività potenziali. Inoltre, l’analisi della procedura di project financing deve considerare la specificità di ogni fase: l’affidamento al promotore, pur rilevante, non prevale sul quadro sovraordinato europeo.