Vincolo paesaggistico e fascia fluviale: il TAR Lazio conferma la prevalenza dell’inedificabilità assoluta e i limiti delle deroghe urbanistiche

TAR Lazio, Sez. II quater, sentenza n. 08527/2026, reg. prov. coll. n. 07313/2025, pubblicata il 08 maggio 2026

Il TAR Lazio ribadisce un principio centrale in materia di tutela paesaggistica: quando un intervento edilizio ricade in un’area soggetta a vincolo di inedificabilità assoluta stabilito dalla pianificazione paesaggistica, la verifica di conformità urbanistico-paesaggistica assume carattere preliminare e assorbente rispetto a ogni altra valutazione di merito.

In particolare, il Collegio afferma che il rispetto delle fasce di tutela dei corsi d’acqua, come previste dalla normativa paesaggistica regionale e dal PTPR, costituisce un limite inderogabile all’attività edificatoria, salvo che ricorrano in modo puntuale e dimostrato le condizioni previste dalle eventuali norme derogatorie, la cui applicazione richiede un rigoroso accertamento istruttorio.

Ne consegue che la mancata conformità del progetto alla disciplina di tutela è di per sé idonea a legittimare il diniego dell’autorizzazione paesaggistica, rendendo non decisiva l’eventuale valutazione di compatibilità con i valori paesaggistici del contesto.

Il TAR precisa inoltre che il provvedimento amministrativo può essere validamente sorretto anche da una motivazione plurima: la presenza di un motivo autonomo e legittimo di diniego rende irrilevanti le ulteriori censure, secondo il consolidato principio per cui è sufficiente la resistenza in giudizio di una sola ragione giuridica idonea a sostenere l’atto.

La pronuncia ribadisce infine che strumenti pianificatori diversi, come i piani di assetto idrogeologico, non possono incidere sulla disciplina paesaggistica quando perseguono finalità differenti e non sovrapponibili, confermando la netta autonomia dei diversi livelli di pianificazione nella tutela del territorio.