TAR Campania: aree destinate a ricovero emergenziale, limiti ai permessi di costruire

Il TAR Campania, sezione di Salerno, con sentenza 9 aprile 2026 n. 673, ha chiarito gli effetti della destinazione di un’area a funzione di accoglienza e ricovero della popolazione nell’ambito del piano comunale di emergenza.

Secondo i giudici, la qualificazione di un’area come spazio destinato alla protezione civile non ne elimina la possibilità di utilizzo economico nei periodi non emergenziali. Tuttavia, tale destinazione comporta una significativa limitazione della concreta utilizzabilità del suolo, in ragione della sua funzione prioritaria in caso di emergenza.

Proprio per questo motivo, il TAR ha stabilito che non possono essere rilasciati permessi di costruire o altri titoli edilizi che risultino incompatibili o potenzialmente interferenti con le esigenze operative di protezione civile, che devono poter essere attivate tempestivamente al verificarsi di eventi calamitosi.

Nel caso esaminato, il Collegio ha inoltre riconosciuto la sussistenza di un interesse differenziato in capo a un consorzio, volto a preservare la destinazione di un’area qualificata come “R4” a ricovero emergenziale, situata in prossimità di una zona destinata ad attività commerciali.

La decisione si inserisce in un orientamento già consolidato, richiamando precedenti conformi del TAR Calabria, Reggio Calabria (sentenza n. 27 dell’8 gennaio 2024), in materia di prevalenza delle esigenze di protezione civile sulle trasformazioni edilizie incompatibili.