Progressioni verticali nella PA: legittimo limitare la valutazione dell’anzianità al solo servizio nell’ente di appartenenza

Il Consiglio di Stato, Sezione Quinta, con sentenza n. 02131/2026 (RG n. 06127/2024), ha affermato un principio di diritto in materia di progressioni verticali nel pubblico impiego, chiarendo i limiti della valutazione dell’anzianità di servizio.

Secondo il Collegio, nel quadro normativo applicabile prima delle modifiche introdotte nel 2023 all’art. 52, comma 1-bis, del d.lgs. n. 165/2001, l’amministrazione può legittimamente circoscrivere la rilevanza dell’esperienza professionale ai soli periodi maturati alle proprie dipendenze. Tale impostazione è coerente con la logica delle procedure comparative interne, che valorizzano le competenze sviluppate all’interno della specifica organizzazione pubblica.

Il principio affermato si fonda sulla distinzione tra esperienza lavorativa generale e anzianità “qualificata” ai fini delle progressioni interne, che il legislatore, nel regime precedente alla riforma, ha inteso riferire esclusivamente al contesto dell’amministrazione procedente. Ne deriva che non sussiste un obbligo di equiparazione con il servizio prestato presso altri enti pubblici, anche se appartenenti al medesimo comparto.

La decisione ribadisce inoltre che la disciplina delle progressioni verticali, in quanto eccezione al principio del concorso pubblico, rientra nella discrezionalità del legislatore e delle amministrazioni, purché esercitata nel rispetto del quadro normativo vigente e dei criteri di ragionevolezza.