Permesso di costruire illegittimo e danni: Cassazione chiarisce la ripartizione della giurisdizione

La Corte di Cassazione, Sezioni Unite civili, con ordinanza n. 28586 del 28 ottobre 2025, è intervenuta a chiarire i confini della giurisdizione nelle controversie relative ai danni derivanti dal rilascio di un permesso di costruire asseritamente illegittimo.

Il caso prende le mosse da un’azione risarcitoria promossa congiuntamente nei confronti del dirigente dell’ufficio urbanistico del Comune, del proprietario di un fondo limitrofo e dello stesso ente locale, in relazione agli effetti dannosi di un titolo edilizio contestato.

La Suprema Corte ha ribadito un principio di riparto: la domanda di risarcimento proposta contro il Comune rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo, poiché presuppone la valutazione di un provvedimento adottato nell’esercizio di poteri autoritativi. Diversamente, quando l’azione è rivolta nei confronti di soggetti privati, come il beneficiario del permesso o altri corresponsabili, la giurisdizione spetta al giudice ordinario, trattandosi di un illecito extracontrattuale.

Nel caso concreto, le Sezioni Unite hanno quindi dichiarato la giurisdizione del giudice ordinario per le domande rivolte contro il dirigente comunale e il vicino proprietario, mentre hanno attribuito la giurisdizione al giudice amministrativo per la domanda proposta nei confronti del Comune, in quanto fondata sull’allegata illegittimità del provvedimento edilizio.