PAUR e VIA, il Tar Veneto: il parere negativo del Comitato non può sostituire la Conferenza dei servizi

Il parere negativo del Comitato tecnico VIA non può arrestare da solo il procedimento di rilascio del Provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR), né sostituire la decisione spettante alla Conferenza dei servizi. È questo il principio di diritto affermato dal Tar Veneto, Sezione IV, con la sentenza n. 1120/2026, pubblicata il 15 maggio 2026 (ricorso n. 2626/2025).

Secondo il Collegio, l’articolo 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 configura il PAUR come un procedimento unitario nel quale la Conferenza dei servizi in modalità sincrona rappresenta il “fulcro” decisionale e la sede necessaria per l’adozione della determinazione finale, sia essa favorevole o negativa. Il parere espresso dal Comitato tecnico VIA mantiene invece natura endoprocedimentale e istruttoria, anche quando presenti contenuti tecnico-discrezionali di particolare rilievo.

Per il Tar, una disciplina regionale non può attribuire a tale parere un effetto sostanzialmente impeditivo della convocazione della Conferenza, alterando il modello procedimentale stabilito dal legislatore statale. La previsione della Regione Veneto che subordinava la prosecuzione del procedimento a un previo parere favorevole del Comitato VIA è stata quindi ritenuta eccedente rispetto al potere regionale di semplificazione, poiché finiva per trasformare un atto istruttorio in un vero e proprio veto decisorio.

La sentenza chiarisce inoltre che esigenze di economia procedimentale non possono giustificare deroghe peggiorative rispetto allo schema legale previsto dalla normativa nazionale: anche un eventuale diniego deve essere assunto all’esito della Conferenza dei servizi, sede deputata alla valutazione complessiva degli interessi pubblici coinvolti e delle posizioni delle amministrazioni partecipanti.

In applicazione di questo principio, il Tar Veneto ha annullato il provvedimento regionale di diniego e i pareri VIA presupposti, imponendo la riedizione del procedimento attraverso la convocazione della Conferenza dei servizi prevista dall’art. 27-bis, comma 7, del D.Lgs. n. 152/2006. Restano assorbite le questioni di merito tecnico, che dovranno essere riesaminate nella sede procedimentale corretta.

(TAR Veneto – Sezione IV)