PAUR e tutela ambientale: la “correzione cartografica” non può eludere la disciplina delle varianti

Pubblicato il 15/05/2026
N. 03850/2026REG.PROV.COLL.
N. 07693/2025 REG.RIC.

Il Consiglio di Stato, Sezione Quarta, con la sentenza n. 03850/2026, depositata il 15 maggio 2026, interviene sui limiti tra correzione di errore materiale e variante sostanziale degli strumenti di pianificazione ambientale nell’ambito del procedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) comprensivo di VIA.

Il principio di diritto affermato è che la cosiddetta “correzione cartografica” è ammissibile solo quando l’errore sia oggettivo, immediatamente riconoscibile e non richieda alcuna rivalutazione discrezionale dell’amministrazione. Diversamente, quando la modifica incide su perimetrazioni estese e su vincoli ambientali di protezione, essa integra una vera e propria variante al piano, soggetta alle relative procedure e all’approvazione dell’organo competente.

Nel caso esaminato, il Collegio chiarisce che la deperimetrazione di un’ampia area classificata come vincolata non può essere qualificata come rettifica materiale, poiché comporta una rivalutazione tecnico-discrezionale degli interessi ambientali sottesi alla pianificazione. Ne consegue la legittimità del diniego del PAUR fondato sulla persistente non conformità al piano vigente.

La sentenza ribadisce inoltre alcuni ulteriori principi processuali: nei procedimenti di VIA integrati nel PAUR non trova applicazione il preavviso di rigetto ex art. 10-bis della legge n. 241 del 1990; è inammissibile in appello la produzione di documenti nuovi fuori dai casi tassativi previsti dal codice del processo amministrativo; l’istanza istruttoria non può essere utilizzata in modo esplorativo per supplire a carenze probatorie della parte.

Il Consiglio di Stato conferma quindi la decisione del giudice di primo grado e riafferma la centralità della corretta qualificazione giuridica delle modifiche ai piani ambientali, quale elemento decisivo per la legittimità dell’intero procedimento autorizzatorio.