Demolizione e ricostruzione: se cambia la sagoma è nuova costruzione, prevale la disciplina urbanistica ordinaria

Con sentenza n. 00260/2026 REG.PROV.COLL. (ricorso n. 00488/2017), pubblicata il 27 aprile 2026, il TAR Abruzzo – Sezione Prima – ha ribadito un principio centrale in materia edilizia: la distinzione tra ristrutturazione edilizia e nuova costruzione dipende dalla conservazione delle caratteristiche essenziali dell’edificio preesistente.

Secondo il Collegio, l’intervento può essere qualificato come ristrutturazione solo se mantiene continuità con l’immobile originario, in particolare sotto il profilo di sagoma, volumi e altezza. Quando invece tali elementi risultano modificati in modo significativo, anche nell’ambito di una demolizione e ricostruzione, l’opera deve essere considerata nuova costruzione, con conseguente applicazione integrale della disciplina urbanistica ed edilizia vigente, inclusi gli indici e le distanze.

Il TAR richiama inoltre l’orientamento giurisprudenziale consolidato secondo cui l’ampliamento della nozione di ristrutturazione non elimina il limite della riconoscibilità dell’edificio originario: la trasformazione non può tradursi in una sostituzione urbanisticamente autonoma del manufatto.

Altro principio ribadito riguarda l’onere della prova: spetta al privato dimostrare la corrispondenza dell’intervento ai parametri della ristrutturazione e la corretta collocazione dell’opera rispetto ai vincoli urbanistici e dominicali, non potendo tale carenza essere colmata in via presuntiva.

La decisione conferma quindi un orientamento rigoroso: la deroga alla disciplina delle nuove costruzioni è di stretta interpretazione e richiede la dimostrazione puntuale della continuità edilizia tra vecchio e nuovo manufatto.