Danno all’immagine della PA: la Corte dei conti Emilia-Romagna amplia l’ambito applicativo e riduce la quantificazione del risarcimento

La Sezione giurisdizionale per l’Emilia-Romagna della Corte dei conti, con sentenza n. 65 del 20 aprile 2026, interviene sul tema del danno all’immagine della pubblica amministrazione, richiamando il recente principio di diritto affermato dalle Sezioni riunite con la sentenza n. 3/2026.

Il Collegio ribadisce che l’azione di responsabilità amministrativa può essere proposta anche in relazione a danni all’immagine non limitati alle fattispecie di reato previste dal Libro II, Titolo II, Capo I del codice penale, superando quindi un’impostazione restrittiva.

Viene inoltre confermato l’orientamento secondo cui la configurabilità del danno all’immagine non richiede necessariamente una diffusione mediatica del fatto. Il cosiddetto “clamor fori” può infatti consistere anche nella sola divulgazione interna all’amministrazione, essendo rilevanti sia la dimensione interna sia quella esterna della lesione del prestigio dell’ente.

Nel caso esaminato, la Corte ritiene ragionevole la sussistenza di un danno all’immagine in relazione alla condotta contestata alla convenuta, anche in considerazione della successiva apertura di un procedimento penale e della conseguente proiezione esterna dei fatti.

Tuttavia, sul piano economico, il Collegio non accoglie la quantificazione proposta dalla Procura contabile, ritenendola eccessiva in assenza di un significativo clamore esterno. Il danno viene quindi determinato in via equitativa in 2.082,60 euro, pari al doppio del danno patrimoniale accertato per falsa attestazione della presenza in servizio.