Corte di cassazione, “gratta e sosta”: la vendita dei tagliandi non è servizio pubblico

La vendita dei tagliandi per la sosta a pagamento dei veicoli (“gratta e sosta”), svolta sulla base di una convenzione con un ente locale e con successivo riversamento delle somme incassate, non integra una prestazione di pubblico servizio.

Lo ha stabilito la Corte di cassazione, Sezione VI penale, con la sentenza n. 5119 del 29 gennaio 2026 (depositata il 9 febbraio 2026), annullando senza rinvio la decisione della Corte d’appello di Sassari.

Secondo i giudici di legittimità, l’attività svolta dall’addetto alla distribuzione dei ticket per la sosta è da considerarsi meramente materiale e standardizzata. Manca, infatti, qualsiasi potere di organizzazione, gestione o controllo del servizio, così come l’autonomia o la discrezionalità necessarie per configurare la qualifica di incaricato di pubblico servizio.

La pronuncia si inserisce in un orientamento già consolidato della giurisprudenza di legittimità, che distingue le attività meramente esecutive da quelle connotate da funzioni pubblicistiche effettive, rilevanti ai sensi degli articoli 357 e 358 del codice penale.