IMU e ICI, niente obbligo di dichiarazione se il terreno diventa edificabile per effetto del piano urbanistico

Con la sentenza n. 26921 del 7 ottobre 2025, la Corte di Cassazione è intervenuta in materia di tributi locali, chiarendo i limiti dell’obbligo dichiarativo previsto per ICI e IMU in caso di variazioni degli elementi imponibili.

La Suprema Corte ha stabilito che non sussiste l’obbligo di dichiarazione quando la trasformazione di un terreno da agricolo a edificabile non dipende da una scelta o da un comportamento del contribuente, ma deriva direttamente dall’adozione dello strumento urbanistico generale da parte dell’ente impositore.

Secondo i giudici, infatti, le norme che disciplinano l’obbligo dichiarativo – dall’art. 10, comma 4, del d.lgs. n. 504 del 1992 per l’ICI, all’art. 13, comma 12-ter, del d.l. n. 201 del 2011 per l’IMU, fino all’art. 1, comma 769, della legge n. 160 del 2019 – presuppongono una variazione che sia riconducibile alla sfera del contribuente o a fatti non già conoscibili dall’amministrazione.

Nel caso esaminato, la variazione della natura del terreno discende invece automaticamente dall’adozione del piano regolatore o di strumenti urbanistici equivalenti, circostanza già conoscibile dall’ente impositore. Ne consegue l’insussistenza dell’obbligo dichiarativo a carico del proprietario.

La decisione, che richiama precedenti conformi, rafforza l’orientamento secondo cui non possono essere posti oneri dichiarativi ulteriori al contribuente quando il mutamento del presupposto impositivo è già insito in un atto amministrativo generale dell’ente locale.