Attività extralavorative e regime di esclusiva dei medici: la Corte dei conti Lombardia insiste sul dissenso al principio nomofilattico

La Sezione Lombardia della Corte dei conti torna a esprimere un motivato dissenso rispetto al recente arresto nomofilattico n. 1/QM/2025 delle Sezioni riunite, riaffermando il proprio orientamento in materia di attività extralavorative dei dipendenti pubblici e, in particolare, dei dirigenti medici in regime di esclusività.

Al centro della questione vi è l’accertamento della violazione degli obblighi previsti dall’art. 53 del d.lgs. 165/2001, in relazione allo svolgimento di attività esterne considerate assolutamente incompatibili con il rapporto di pubblico impiego e in violazione delle norme sull’incompatibilità, tra cui l’art. 60 del D.P.R. 3/1957.

La Sezione ribadisce che il regime di esclusività dei medici, accompagnato dal riconoscimento dell’indennità di esclusività prevista dal d.lgs. 502/1992 e dal CCNL, comporta un vincolo stringente che esclude lo svolgimento di attività libero-professionali non consentite. In caso di violazione, si conferma l’obbligo di riversamento all’amministrazione dei compensi percepiti.

Nonostante il recente intervento nomofilattico delle Sezioni riunite, la Sezione Lombardia ritiene di dover dare continuità al proprio orientamento consolidato, sostenuto anche da altre sezioni regionali e dalla giurisprudenza amministrativa e civile, richiamando un quadro interpretativo ritenuto coerente sul piano letterale e sistematico.

La decisione si inserisce in un contesto di persistente contrasto giurisprudenziale, ulteriormente evidenziato dalla rimessione della questione alle Sezioni riunite da parte della Seconda Sezione d’Appello della Corte dei conti, che ha segnalato la necessità di un nuovo intervento chiarificatore alla luce delle opposte letture emerse sul tema.