Consiglio di Stato: le graduatorie delle selezioni interne non sono equiparabili ai concorsi pubblici e non sono soggette a scorrimento automatico

Il Consiglio di Stato, Sezione Quinta, con sentenza n. 02468/2026 (pubblicata il 24 marzo 2026), ribadisce un principio di diritto consolidato in materia di pubblico impiego: le procedure selettive riservate al personale interno non sono assimilabili ai concorsi pubblici e, di conseguenza, non si applica ad esse il principio dello scorrimento delle graduatorie.

Secondo Palazzo Spada, il concorso pubblico costituisce il modello ordinario e costituzionalmente necessario di accesso ai pubblici uffici, in quanto garantisce apertura alla generalità dei candidati, imparzialità e par condicio. Le selezioni interne, invece, rappresentano una deroga eccezionale e tipizzata rispetto a tale modello, ammessa nei soli casi previsti dalla legge.

Da tale impostazione deriva che le graduatorie formate all’esito di procedure interne non possono essere equiparate a quelle dei concorsi pubblici. Ne consegue che non opera automaticamente il principio dello scorrimento, il quale è invece proprio delle procedure aperte al pubblico e delle relative graduatorie.

Il Consiglio di Stato richiama inoltre la giurisprudenza costituzionale e amministrativa secondo cui le deroghe al concorso pubblico devono essere interpretate in modo restrittivo, in quanto incidono sul principio di accesso esterno ai pubblici impieghi sancito dall’articolo 97 della Costituzione.

Il principio affermato conferma quindi la distinzione strutturale tra concorso pubblico e selezione interna: solo nel primo caso la graduatoria è suscettibile di scorrimento secondo le regole generali dell’impiego pubblico.